TÜRKİYE ELEKTRİK PAZARINDA GÜNCEL GELİŞMELER VE AVRUPA BİRLİĞİ KOMİSYONUNUN CEZ KARARI ; CURRENT DEVELOPMENTS WITHIN THE TURKISH ELECTRICITY MARKET AND THE CEZ DECISION OF THE EUROPEAN COMMISSION

Serbestleşme veözelleşme süreçleriyle hızlı bir şekilde yeniden şekillenen Türkiye elektriksektöründe nihai hedef rekabete açık, şeffaf ve sürdürülebilir bir elektrikpazarı yaratmaktır. Bu amaca ulaşmanın önünde bulunan en büyük engel elektrikpiyasasının kendine has pazar yapısıdır. Bu yapıya göre, doğal tekelniteliğindeki iletim ve dağıtım faaliyetleri ile rekabete açık elektrik üretimive tedariki gibi piyasa faaliyetleri dikey bütünleşik yapıdaki şirketlertarafından yürütülür. Bu durum piyasa faaliyetlerinin yürütüldüğü üretim vetedarik pazarlarında istenilen rekabet seviyesinin oluşmama nedenlerinden biriolarak sayılabilir. 6446 s. Elektrik Piyasası Kanunu ve ikincil mevzuat hukukiayrıştırma modelini benimseyerek elektrik piyasasında faaliyet gösterenşirketlerin dikey bütünleşik yapısını değiştirmeyi hedeflemektedir. FakatAvrupa Birliği Rekabet Komisyonu’nun verdiği CEZ kararı hukuki ayrıştırmanınserbestleşmeden elde edilmek istenen amacın gerçekleşmesi açısından yetersizkalabileceğini göstermektedir. Bu makale CEZ kararı ışığında Türkiye elektrikpazarında ayrıştırma modelinin yeniden gözden geçirilmesi gerektiğine işaretetmektedir. ; The main goalwithin the Turkish electricity market which is newly liberalised and regulatedis to create an open, transparent and sustainable electricity market. Theunique market structure of the electricity markets seems to be the one of theobstacles in reaching this aim. As a result of this market structure,transmission and distribution activities, which are natural monopolies, arecarried out by vertically integrated energy companies who also operate inelectricity generation and supply markets. This vertical integration couldprevent the development of competition within the electricity generation andsupply markets. The Electricity Market Code No.6446 and the secondary legislationadopt vertical separation through the legal separation model. However, CEZdecision of the European Union Competition Commission shows that legalseparation may be insufficient in terms of realizing the goal ofliberalization. In the light of the CEZ decision, this article points outthat the legal separation model in theTurkish electricity market needs to be reconsidered.