Increasing Civil Society Ownership of National Climate Plans: Lessons drawn from Senegal's NDC experienceAccroitre l’appropriation des plans nationaux sur le climat par la société civile : Leçons tirées de l’expérience de la CDN du Sénégal

The issue of civil society participation in the processes of developing, implementing, and monitoring national climate plans is crucial to ensuring that these ambitions are both acceptable to the populations and, beyond that, that they align with a trajectory of sustainable development beneficial to all actors in Senegalese society. This case study aims to analyze the degree of involvement through consultations with a variety of civil society actors, as well as members of the administration and international partners active in the fight against climate change. While some believe that civil society participation has progressed significantly in recent years, the vast majority feel that the level reached is still insufficient.

Barriers to civil society’s appropriation of climate issues include, among others, the lack of representativeness of grassroots organizations and vulnerable groups, as well as the unfamiliarity of civil society organizations (CSOs) and community-based organizations (CBOs) with the processes, objectives, and stakeholders of the National Climate Plan (NCP), meaning that many civil society actors are rarely aware of their contribution to its implementation even though they are involved. The study also shows how limited human and financial resources reduce the possibility of broad participation by civil society organizations, especially outside the capital. This raises the question of a fair, adequate, and targeted allocation of climate financing to meet the ambitions of climate policies in Senegal. This report presents recommendations to overcome barriers that may explain low ownership of national climate plans by communities, in order to propose ways for populations to be key actors in an ambitious ecological transition in Senegal.

La question de la participation de la société civile aux processus d’élaboration, de mise en oeuvre et de suivi des plans nationaux sur le climat est clé afin de s’assurer que ces ambitions soient à la fois acceptables pour les populations et, au-delà, qu’elles s’inscrivent dans une trajectoire de développement durable bénéfique à l’ensemble des acteurs de la société sénégalaise.

Cette étude de cas vise à analyser ce degré d’implication, à travers des consultations menées auprès d’une variété d’acteurs de la société civile, ainsi que des membres de l’administration et des partenaires internationaux actifs dans la lutte contre les changements climatiques. Alors que certains estiment que la participation de la société civile a beaucoup progressé dans les dernières années, la large majorité juge que le niveau atteint est encore insuffisant.

Les barrières à l’appropriation des enjeux climatiques par la société civile incluent, entre autres, le manque de représentativité des organisations communautaires de base et des groupes vulnérables, mais également la méconnaissance des processus, objectifs et interlocuteurs de la CDN de la part des OSC et des OCB, impliquant que de nombreux acteurs de la société civile sont rarement conscients de contribuer à sa mise en oeuvre même si cela est le cas.

L’étude montre également comment des ressources humaines et financières limitées réduisent la possibilité d’une large participation des organisations de la société civile, en particulier en dehors de la capitale. Cela soulève la question d’une allocation juste, adéquate et ciblée des financements climatiques pour répondre aux ambitions des politiques climatiques au Sénégal. Ce rapport présente des recommandations afin de surmonter les barrières qui expliqueraient une faible appropriation des plans nationaux sur le climat par les communautés, afin de proposer des voies pour que les populations soient des acteurs au coeur d’une transition écologique ambitieuse au Sénégal.